四川创新构建大中型水库移民后期扶持资金项目全流程管理体系

作者： 2026-04-05 09:34:00 浏览量：37

围绕“稳得住、能发展、可致富”的核心目标，四川省以制度创新为突破口，印发通知进一步加强大中型水库移民后期扶持资金项目管理，紧盯事前、事中、事后各环节，创新构建起“分类保障、闭环管理、清单推进、绩效监督”的全流程管理体系，推动移民扶持工作从分散施策向系统实施、从粗放管理向精准高效转变。

 

目前，该政策已覆盖全省120余万名农村移民，重点项目带动移民户均年增收1500元以上，为库区和安置区高质量发展提供了坚实保障。

 

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创新分类保障机制，提升精准性

 

四川坚持“个人补助+项目扶持”双轮驱动，确保扶持资金用在刀刃上。

 

个人补助：精准足额兑现，实行分类核定、动态管理，资金通过“一卡通”及时发放到位，保障移民基本生活。

一般项目：因地制宜，聚焦移民出行、灌溉、饮水等“急难愁盼”问题，补齐民生短板。

重点项目：集中力量办大事，通过省级竞争立项，将资金投向产业融合、环境提档升级、基础设施补短等关键方向，助力打造宜居宜业和美移民家园。

 

 

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创新闭环管理机制，提升规范性

 

四川建立“事前—事中—事后”全链条闭环管理机制，确保项目全程可控、资金安全高效。

 

事前：科学规划，分级建库

    建立省、县两级项目库。县级建一般项目储备库，省级建重点项目储备库，实现项目“滚动储备、动态调整”。

事中：规范实施，全程监管

一般项目：实行“库内优选、计划审批、系统备案”。

重点项目：严格执行“三级审核、竞争立项、公告公示”程序。

推广以工代赈：在农业农村基础设施建设领域大力推广，吸纳移民务工增收。

事后：验收评估，确保实效。构建分级验收评估体系，明确标准和流程，确保项目质量达标、持续发挥效益。

 

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清单推进与时间节点管理

 

四川通过“清单化+时间轴”的方式，让基层“有章可循、按图施工”。

 

严格时间节点

     一般项目：每年10月底前完成备案。

    重点项目：每年10月底前完成省级会审入库。

细化操作指南

    编制简明操作指南，帮助基层快速掌握方法，加快项目建设和资金拨付进度。

明确负面清单

    划定资金使用“红线”，从源头保障资金安全。

 

 

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强化绩效监督与结果运用

 

四川坚持“花钱必问效、无效必问责”，将绩效理念贯穿资金管理全过程。

 

压实责任体系

    建立分级负责、层层落实的责任体系，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

实施多元监督

    综合运用专项审计、财会监督、群众监督等方式，并建立项目资产台账，确保资产安全运行、长期发挥效益。

逗硬结果运用

    鲜明“奖优罚劣”导向，将绩效评价结果与资金分配、评先评优直接挂钩。

    惩戒：2025年，对绩效评价为“合格”的7个市（州）扣减资金1.45亿元。

    奖励：对绩效评价“优秀”的13个市（州）给予相应补助。

 

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政策背景与制度支撑

 

四川的这一创新管理体系，背后有坚实的制度支撑。

 

国家层面：依据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）等文件，明确要求加强资金管理和监督。

省级层面：出台《四川省大中型水库移民后期扶持资金管理办法》（川财农〔2022〕135号）和《四川省大中型水库移民后期扶持项目管理办法（试行）》等，为全流程管理提供了制度依据和操作规范。

 

通过这一系列制度创新，四川正努力把每一分后扶资金都变成改善移民生活的“真金白银”，让库区和安置区群众真正实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

 

本文内容综合整理自以下官方公开信息：

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